美國在距離北京高風險峰會不到三週之際,啟動廣泛的貿易調查,將中國納入重點目標,為本已複雜的美中關係增添新一層摩擦。此次調查根據《1974年貿易法》第301條進行,旨在識別不公平貿易行為,特別是製造業部門的結構性過剩产能和生產問題。Eurasia Group的中國總監Dan Wang指出,儘管調查範圍涵蓋十餘個貿易夥伴,但中國因過剩产能和強迫勞工等問題,成為明確目標。Trump因伊朗軍事行動削弱談判地位,需透過關稅威脅維持壓力工具,但北京對此升級可能已習以為常。美國最高法院上月駁回Trump的「互惠」關稅,限制其隨意徵稅的權力,使中國在峰會前獲得更多籌碼。ING Bank首席經濟學家Lynn Song指出,Trump政府正轉向其他工具推動關稅議程,關稅仍是其談判中關鍵籌碼。
中國出口在首兩月增長21.8%,貿易順差創歷史新高2136億美元,但美國對中國的調查加劇了兩國間本已複雜的外交背景和脆弱貿易休戰態勢。Hinrich Foundation貿易政策主管Deborah Elms表示,雙方議程差距擴大,峰會討論內容尚不明確。美國對伊朗的行動危及中國能源供應,中國已派特使調停,呼籲停火。Trump將於3月31日至4月2日訪華,與習近平會談,但預期成果有限,雙方將維持自去年底以來的穩定關係。中國外交部長王毅表示需為峰會創造良好環境。美國可能要求中國擴大農產品採購,中國則希望釐清美國技術出口限制的範圍。美國企業高管陪同Trump訪華的可能性逐漸減弱,顯示峰會預期已大幅降低。
**理解與分析**
此報導揭示美中關係在貿易、地緣政治與經濟利益間的複雜博弈。美國透過第301條調查中國,既是對抗貿易失衡的工具,亦是Trump在伊朗問題後重塑談判籌碼的策略。中國雖出口強勁,但能源供應受伊朗局勢影響,迫使北京在峰會前調整立場。雙方雖有合作意願,但議程分歧(如農產品採購與技術限制)限制了突破空間。峰會預期以維持穩定為主,而非根本性關係重塑,反映兩國在競爭與合作間的微妙平衡。此情勢亦顯示,貿易戰與外交談判的交織,將持續影響全球經濟與地緣政治格局。
原文網頁:Trump Section 301 trade probes put China in U.S. crosshairs ahead of Beijing summit (by Anniek Bao)
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